在现代社会中，保障农民工的合法权益是构建和谐社会的重要组成部分。农民工作为城市建设的重要力量，其辛勤付出为城市的发展做出了巨大贡献。然而，在实际工作中，拖欠工资的现象时有发生，这不仅损害了农民工的切身利益，也影响了社会稳定。因此，建立健全农民工工资发放制度显得尤为重要。

首先，企业应当承担起首要责任。用人单位应严格按照法律法规的要求，按时足额支付农民工工资，并建立完善的财务管理制度，确保资金流向透明化。同时，企业还应该设立专门的监督机制，定期检查工资发放情况，及时发现并解决问题，避免因管理疏漏导致的欠薪问题。

其次，政府需发挥主导作用。各级政府部门应加强对建筑施工等行业的监管力度，严格执行相关法律法规，对于恶意拖欠工资的行为依法惩处。此外，还可以通过设立农民工工资保证金等方式，为农民工提供额外的安全保障。同时，完善劳动监察体系，提高执法效率，确保各项政策得到有效落实。

再次，社会力量也不可或缺。媒体可以加大对这一问题的关注度，曝光典型案件，呼吁全社会共同关注农民工权益保护；工会组织则要积极发挥作用，维护会员合法权益，协助解决具体困难；而社会各界也可以通过捐款捐物等形式给予支持，形成合力共同推进问题解决。

最后，还需加强宣传教育工作。通过开展形式多样的普法宣传活动，普及《劳动合同法》等相关法律知识，增强农民工自我保护意识，让他们学会运用法律武器捍卫自身权利。同时，也要引导企业树立正确的价值观，认识到善待员工不仅是履行社会责任的表现，更是促进长远发展的必要手段。

总之，“农民工工资发放制度”的建立和完善需要政府、企业和全社会共同努力。只有这样，才能真正实现农民工工资按时足额发放的目标，让每一位劳动者都能感受到公平正义的力量，从而激发更大的工作热情与创造力，推动经济社会持续健康发展。