【什么是政策性银行】政策性银行是国家为实现特定的经济和社会发展目标，由政府出资设立并直接管理的金融机构。它们不以盈利为主要目的，而是承担国家政策导向的金融支持功能，服务于国家战略和宏观经济调控。
政策性银行在金融体系中扮演着重要角色，主要通过提供长期低息贷款、专项融资等方式，支持国家重点产业、基础设施建设、农业发展、科技创新等领域的发展。与商业银行相比，政策性银行更注重社会效益而非经济效益。
一、政策性银行的主要特点
| 特点 | 内容 |
| 资金来源 | 主要由国家财政拨款或发行债券筹集资金 |
| 经营目标 | 服务国家战略，支持重点行业和领域 |
| 贷款对象 | 国家重点项目、企业、农业、科技等 |
| 贷款利率 | 通常低于市场利率，具有政策优惠性 |
| 管理体制 | 受中央政府直接领导和监管 |
| 风险承担 | 政府承担部分风险，具有政策保障 |
二、我国主要的政策性银行
| 银行名称 | 成立时间 | 主要职能 |
| 国家开发银行 | 1994年 | 支持国家重大基础设施、基础产业和支柱产业发展 |
| 中国进出口银行 | 1994年 | 支持对外贸易、国际经济合作和“走出去”战略 |
| 中国农业发展银行 | 1994年 | 支持农业和农村经济发展，保障粮食安全 |
三、政策性银行的作用
1. 支持国家重大项目建设：如高铁、机场、能源等，推动经济发展。
2. 促进产业结构调整：引导资金流向国家鼓励的产业领域。
3. 稳定金融市场：在经济波动时提供流动性支持，维护金融稳定。
4. 扶持弱势群体和区域发展：如农村地区、小微企业等。
5. 推动对外经济合作：通过出口信贷、海外投资等方式支持国家对外战略。
四、政策性银行与商业银行的区别
| 比较项目 | 政策性银行 | 商业银行 |
| 目标 | 服务国家战略 | 追求利润最大化 |
| 资金来源 | 政府拨款、政策性债券 | 存款、同业拆借等 |
| 贷款对象 | 国家重点企业和项目 | 各类企业和个人客户 |
| 利率水平 | 较低，具有政策优惠 | 市场化定价 |
| 风险承担 | 政府承担部分风险 | 自主承担全部风险 |
| 管理方式 | 受政府直接管理 | 自主经营、市场化运作 |
五、总结
政策性银行是我国金融体系中的重要组成部分，其设立目的是为了更好地配合国家经济政策，支持重点领域和薄弱环节的发展。它们在促进经济增长、优化资源配置、保障社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。随着国家发展战略的不断深化，政策性银行的功能也将进一步拓展和强化。
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