在当前我国经济和社会发展的背景下，基础设施和公用事业项目作为国家发展的重要支撑，其建设过程中的公平性、透明性和效率性备受关注。为了确保公共资源的合理配置，防止腐败行为的发生，国家对部分重点项目的实施方式进行了严格规范，其中“必须招标”的制度便成为保障项目公正推进的重要手段。

所谓“必须招标的基础设施和公用事业项目”，是指根据相关法律法规，凡属于特定范围内的工程项目，必须通过公开招标的方式选择承包商或服务商。这一制度的核心在于通过市场竞争机制，实现资源的最优配置，同时确保项目质量、成本控制和施工安全。

从法律依据来看，我国《招标投标法》及其配套法规对必须招标的项目范围进行了明确规定。通常情况下，涉及公共利益、关系社会稳定的大型基础设施项目，如交通、能源、水利、环保等领域的工程，以及供水、供电、供气、公共交通等公用事业项目，均被纳入必须招标的范畴。这些项目往往具有资金投入大、技术复杂、影响面广等特点，因此更需要通过公开透明的程序进行管理。

此外，随着国家对政府投资项目监管力度的不断加强，对于非国有资金参与的项目，若符合一定条件，也需参照相关规定执行招标程序。这不仅有助于提升项目的整体管理水平，也有利于营造公平竞争的市场环境。

值得注意的是，虽然“必须招标”是强制性的，但并不意味着所有项目都必须采用同一模式。在实际操作中，相关部门会根据项目的具体情况，灵活运用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种方式，以适应不同项目的需求。同时，为提高效率，一些小型或技术简单的项目可能被允许简化流程，但仍需遵守基本的合规要求。

总之，“必须招标的基础设施和公用事业项目”不仅是法律的要求，更是推动社会公平、提升公共服务质量的重要保障。通过规范化、制度化的招标机制，可以有效防范风险、优化资源配置，为经济社会的可持续发展提供坚实支撑。